27.10.2021 года УФСИН по Калужской области разместило извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку маргарина в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2021 год. При этом, установив срок окончания подачи заявок на 03 ноября 2021 года, в нарушении требований Указа Президента РФ №595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г» и пункта 1.1 письма Минфина России от 25.10.2021 № 24-03-05/86049 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни». С учетом необходимости обеспечения участникам закупок минимального срока подачи заявок на участие в Запросе котировок, положений Указа № 595, а также ГК РФ, дата окончания срок подачи заявок на участие в Запросе котировок должна приходиться не ранее, чем на 10.11.2021. Вместе с тем согласно извещению о проведении Запроса котировок дата срока окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 03.11.2021. Таким образом, действия Заказчика, неправомерно не продлившего срок окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок, нарушают пункт 3 части 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
ФАС предписала отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.11.2021 № ИЗК1, протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.11.2021 № ППУ20_1 (далее – Протоколы),

Заказчику:
— привести извещение о проведении Запроса котировок в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 17.11.2021 по делу № 28/06/105-1352/2021 и разместить соответствующее извещение в ЕИС;
— назначить новую дату окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок, а также разместить в ЕИС информацию об указанной дате.
Оператору электронной площадки:
— вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Запросе котировок;
— уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе котировок, об отмене Протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Запросе котировок, и о возможности подать новую заявку на участие в Запросе котировок.

Документ: Решение и предписание ФАС России по делу 28/06/105-1352/2021 от 17 ноября 2021 года (номер извещения в ЕИС – № 0337100008821000039)

Комиссия ФАС установила многочисленные нарушения при подготовке закупочной документации, а именно: ✅ Установление в порядке оценки Конкурсной документации требования к минимальной стоимости контрактов (договоров), а также отсутствие штрафных санкций к их исполнителям не соответствуют положениям пунктов 27(2), 27(3) Правил, приводит к ограничению количества участников в Конкурсе, имеющих исполненные контракты (договоры) с иной стоимостью (напомним, что заказчик установил требование о том, что не допускаются к оценке по опыту контракты и договоры исполненные со штрафами и пенями на сумму свыше 0,1% от НМЦК и исполненные на сумму менее 50% от НМЦК); ✅ Кроме того, отсутствие в ЕИС статуса «исполнение завершено» или «исполнение прекращено» представленного в составе заявки контракта (договора) не отражает отсутствие надлежащего опыта у участника закупки, поскольку в силу требований соответствующих нормативных правовых актов обязанность указания актуальных сведений о завершении исполнения контракта (договора) возложена на заказчика, при этом наличие у участника закупки копии акта приемки работ является надлежащим доказательством наличия необходимого заказчику опыта; ✅ Также Комиссией установлено, что согласно порядку оценки представляемые в заявке контракты (договоры), копии актов выполненных работ, а также копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию должны сопровождаться дополнительными соглашениями, копиями всех листов указанных документов с приложениями (при наличии). Вместе с тем отсутствие всех приложений в составе заявки в отношении документов, представляемых для оценки заявки участника закупки, не свидетельствует об отсутствии у участника закупки, подавшего такую заявку, требуемого опыта выполнения работ. Таким образом, вышеуказанный порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников Конкурса. В действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают пункт 8 части 1 статьи 54.3 №44-ФЗ и содержат признаки частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ. ✅ Учитывая, что в рамках исполнения контракта необходимо осуществить реконструкцию путепровода, относящегося к искусственным дорожным сооружениям и включенного в состав дороги регионального значения, проведение открытого конкурса в электронной форме с учетом положений части 2 статьи 56.1, части 3 статьи 56.1 №44-ФЗ неправомерно. Заказчиком, Уполномоченный органом неправомерно выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме.Таким образом, указанные действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают часть 5 статьи 24 №44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ. Комиссия ФАС России выдала предписание аннулировать торги до 02 ноября 2021 года. Документ: Решение и предписание ФАС России № 28/06/105-974/2021 от 13 октября 2021 года по закупке №0832200006621001323. Фото: пресс-служба губернатора и правительства НО

По итогам указанных торгов заявку смогло подать только ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие», под которое и был укрупнен лот, чтобы лишить субъектов малого и среднего предпринимательства из Ростова на Дону, Крыма, Севастополя, Волгограда, Астрахани, Адыгеи, Ставропольского края права на подачу заявок, что и произошло по факту. Но Ростовский УФАС аннулировал торги, обязав организатора совместной закупки разделить предмет торгов на самостоятельные закупочнйые процедуры по регионам. Документ: Решение УФАС по Ростовской области от 07.09.2021 года по делу №061/06/54.3-1495/2021 , 061/06/54.3-1505/2021 закупке №0258100000321000138