Напомним, что Министерство Дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области вместе с ГКУ «Центр организации закупок Челябинской области» разместили три извещения о проведении закупок на содержание дорог региона в 2022-2024 годах на общую сумму свыше 14,8 МЛРД, документация по которым была признана ФАС России несоответствующей закупочному законодательству. ФАС выдала предписания заказчику и его уполномоченному учреждению отменить закупки и разделить их на более мелкие лоты. Данное решение было ожидаемым. Теперь Заказчику необходимо разделить все крупные лоты на содержание дорог в регионе, желательно — по муниципальным районам и городским округам (с суммой по одному лоту примерно от 200 до 300 млн рублей, что будет способствовать развитию конкуренции). Только так можно развивать малый и средний бизнес в данном сегменте рынка. Следует учесть, что деятельность губернаторов оценивается, в том числе по уровню развития конкуренции в госзакупках и уровню роста субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе. Последний год показал резкое снижение числа СМиСП по всей стране, в т.ч. в Челябинской области, почти на 30% по сравнению с прошлым периодом, что отрицательно скажется на рейтинге почти каждого губернатора региона. Субъекты малого и среднего предпринимательства являются «кровеносными сосудами» экономики страны. Если их число сокращается стремительными темпами, в т.ч. по вине госзаказчиков, укрупняющих предметы торгов, в результате чего такие организации не могут пробиться в закупки и получить подряды на работу, то экономика регионов рано или поздно придет в упадок. Давайте не допустим этого и вместе подумаем о развитии СМиСП в тех сегментах рынка, в которых субъекты малого и среднего предпринимательства еще продолжают работать, в т.ч. в сегменте работ по содержанию и ремонту дорог. Документы: Решение ФАС России от 18 августа 2021 года по делу № 17/06/105-989/2021 (извещение о закупке № 0869200000221002761), Решение ФАС России от 18 августа 2021 года по делу № 17/06/105-995/2021 (извещение о закупке № 0869200000221002763, Решение ФАС России от 18 августа 2021 года по делу № 17/06/105-997/2021 (извещение о закупке № 0869200000221002759)

Все участники данного сегмента рынка, в котором работает более 1300 предприятий по всей стране, кроме филиалов и представительств Московского ПРОПа, выражают огромную сердечную благодарность комиссии ФАС России, за данное решение, которым отстояли их права и законные интересы на участие в будущих торгах меньшими лотами по предмету закупки, которые будут планировать и проводить региональные ФСС, в т.ч. по поставкам протезов. Надеемся, что руководство ФСС России примет во внимание решение ФАС и позицию бизнес-сообщества в данном сегменте рынка, и больше не допустит аналогичных нарушений. Напомним, что Заказчик в одном лоте №0273100000721000027 объединил поставку ортопедической обуви для инвалидов сразу во все регионы страны, что ограничило права потенциальных участников закупки, которые имели возможность выполнить поставку обуви каждый в своем регионе страны, но не смогли воспользоваться этим, поскольку Заказчик в закупочной документации требовал от участников закупки наличия 171 пункта приема и выдачи обуви для инвалидов в каждом из 84 регионов страны, что не в состоянии сделать ни один из участников кроме ФГУПа «Московское протезно-ортопедическое предприятие» имеющего филиалы и представительства в каждом регионе страны (всего 100 филиалов и представительств во всех регионах страны). Таким образом, более 1300 предприятий России работающих в данном сегменте рынка могли оказаться без подрядов на выполнение работ по изготовлению и поставке ортопедической обуви для инвалидов, т.к. закупочная документация не позволяла им участвовать в торгах. Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2021 года. ФАС установила, что действия Заказчика не соответствуют части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе и нарушают пункт 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого, действия Заказчика, установившего в Конкурсной документации ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки по Показателю Критерия, нарушают пункт 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Закупка отменена. Решение и предписание ФАС размещены по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/complaint-information.html?id=2122968

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и   предотвращению злоупотреблений   в сфере   размещения   заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков). С другой стороны, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия   в виде лишения возможности   хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения   контракта    с этим   лицом   как   признанного    победителем    конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им   как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке. Уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя аукциона. Изучив представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, комиссия пришла к выводу о том, что включение ООО «Объединение молоко» в реестр недобросовестных поставщиков повлечет за собой негативные последствия в виде лишения   возможности   хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах и является санкциеи, несоразмерной характеру совершенного Участником деяния. Комиссия УФАС приняла решение информацию об общесте в РНП не включать. Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России № 078/10/104-655/2021 от 08 июня 2021 года по закупке №0150100002821000004