Банки, а не победители закупок должны соблюдать требования статьи 45 №44-ФЗ при совершении действий по оформлению независимых гарантий для обеспечения исполнения государственных контрактов. Ранее, ФАС России довела указанную информацию до Президента Ассоциации банков «Россия» Г.Н. Лунтовского и Президента Ассоциации российских банков Г.А. Тосуняна за исх. №ПИ/105307/22 от 21.11.2022 года и исх. №ПИ/105297/22 от 21.11.2022 года.

ВАЖНО: Законом о контрактной системе (частью 2 статьи 99 № 44-ФЗ) предусмотрен механизм контроля за действиями банков при осуществлении такими банками действий, предусмотренных Законом о контрактной системе. Результатами проведения ФАС России❗️ контрольных мероприятий на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков могут быть установлены нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, выразившиеся, в том числе:

— в выдаче независимых гарантий, несоответствующих Типовым формам;

— в выдаче независимых гарантий несоответствующих Дополнительным требованиям предусмотренным Постановлением Правительства РФ №1005 от 08 ноября 2013 года;

— в выдаче независимых гарантий несоответствующих положениям Закона о контрактной системе (в т.ч. части 1 и части 2 статьи 37 №44-ФЗ при заключении контракта со снижением НМЦК на 25% и более).

Документ: Письмо ФАС России от 26 марта 2024 года №28/25182/24

Пересчет цены таких контрактов в соответствии с Постановлением № 1315 может быть осуществлен в течение 2023 года. Порядок изменения (увеличения) цены контракта Постановления № 1315 установлен пунктами 14, 14.1–14.6 Методики № 841/пр. Согласно пункту 14.2 Методики № 841/пр осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта. Коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) распространяется на остатки не оплаченных работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта, в т.ч. в 2023 году.

Дополнительно департамент сообщает, что на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений частей 13–16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно. В случае если обстоятельства, возникшие при исполнении конкретного контракта, не могут быть урегулированы сторонами на основании положений Постановления № 1315 и положений Методики №841/пр, то изменение существенных условий такого контракта может осуществлено на основании части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, позволяющие при наличие предусмотренного данной нормой решения изменить любые существенные условия любого контракта, заключенного до 01.01.2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обязательства, влекущие невозможность его исполнения.

Документ: Письмо Минстроя РФ от 13 декабря 2023 года №33841-ОГ/09

Напомним, что Минстрой РФ в письме №64206-АВ/09 от 18 октября 2023 года сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 01 января 2023 года до даты представления расчета, положениями Методики № 841/пр не предусмотрено. После чего я вынужден был обратиться за разъяснениями в Минфин РФ, на что получил ответ, в котором Минфин РФ сообщил:

1) на основании Постановления № 1315 допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение (увеличение) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, не более чем на 30% заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при совокупности условий, установленных подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315, в том числе в части порядка определения размера изменения (увеличения) цены контракта.

2) На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное указанной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 — 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

3) Таким образом, на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия любого контракта, заключенного до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При этом необходимость применения положений приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр указанной нормой не установлена.

4) Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта при существенных условий контракта.

Документ: Письмо Минфина РФ от 11 декабря 2023 года №24-06-09/119113