15 апреля 2022 года Комиссия УФАС Нижегородской области рассмотрела два заявления УФСИН России по Кировской области (далее – Заказчик) о включении информации в отношении ООО «ТК «СТИЛ» (далее – Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) за неисполнение контрактов на поставку молока ультрапастеризованного в асептической упаковке (для длительного хранения) и приняла решение не включать информацию о поставщике в РНП.
Комиссия УФАС установила: В связи с введением экономических санкций в отношении Российской Федерации и организаций, работающих в России, недружественными странами после 24 февраля 2022 года молочный завод сообщил Поставщику о приостановке продажи молочной продукции. Молочный завод не смог закупить асептическую упаковку для розлива ультрапастеризованного молока, т.к. организация производящая ее в РФ не смогла закупить асептический картон для производства асептической упаковки у иностранных производителей (производится только американскими и европейскими производителями), а в России такой картон не производится. После этого Поставщик предпринял все меры для закупки молока у других производителей, для чего направил запросы коммерческих предложений другим молокозаводам. На данные запросы поступили ответы о существенном росте отпускных цен на молоко в асептической упаковке более чем на 46,6%.
Поставщик направил в адрес Заказчика письмо об изменении цены контрактов с просьбой увеличить стоимость поставляемого молока. Но Заказчик отказался от изменения существенных условий контрактов и сообщил Поставщику о намерении их расторгнуть в одностороннем порядке в связи с неисполнением Поставщиком. Поставщик не стал дожидаться такого решения Заказчика и первым направил Заказчику свой отказ от исполнения контрактов в соответствии со статьей 451 ГК РФ, т.к. существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контрактов, изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, контракты вообще не были бы заключены или заключены на значительно отличающихся условий. Таким образом, решение о расторжении контракта поставщиком вступило в законную силу первым.
Учитывая изложенное, комиссия УФАС приняла решение не включать информацию о Поставщике в РНП.
Документ: Решения комиссии Нижегородского УФАС от 15 апреля 2022 года по делу №052/06/104-1117/2022 (закупка № 0140100006321000063 ) и делу №052/06/104-1120/2022 (закупка № 0140100006321000055)

Верховный суд РФ в очередной раз согласился с доводами профессионального юриста в сфере закупок Александра Кулакова, Московского областного УФАС, Тверского УФАС и решениями нижестоящих судов о том, что установление региональными фондами социального страхования в конкурсной документации в закупках на право заключения контрактов на выполнение работ по изготовлению протезов нижних и верхних конечностей для инвалидов, такого критерия, как наличие у участника закупки опыта выполнения работ исключительно по государственным (муниципальным) контрактам, свидетельствует об ограничении заказчиком показателя критерия «квалификация участника закупки», поскольку в преимущественном положении оказываются хозяйствующие субъекты, имеющие опыт выполнения названных работ для государственных (муниципальных) нужд, что ограничивает числе участников закупки и не позволяет выявить лицо, предлагающее лучшие условия исполнения контракта, и заключение контракта с которым позволит эффективно использовать источники финансирования и предотвратить злоупотребления в сфере закупок. Действия заказчиков в части установления требований к участникам закупки о предоставлении в составе заявки исполненных ими контрактов на выполнение работ по изготовлению протезов нижних и верхних конечностей исключительно в рамках №44-ФЗ нарушают положения пункта 8 части 1 статьи 54.3 названного Закона, приводят ограничению числа участников закупки, создают неравные условия, ставят в преимущественное положение хозяйствующих субъектов, имеющих опыт выполнения указанных работ для государственных нужд, пере хозяйствующими субъектами, которые такого опыта не имеют.

Документы: Определение ВС РФ от 22 февраля 2022 года №307-ЭС21-29086 по делу №А66-14601/2020 , Определение ВС РФ от 02 марта 2022 года №305-ЭС22-1458 по делу №А40-248921/2020 (извещение о закупке №0348100085020000052), Определение ВС РФ от 02 марта 2022 года № 305-ЭС22-69 по делу №А40-248695/2020

Заказчик незаконно применил приказ Минфина №126н и снизил на 15% цену в контракте с победителем закупки на поставку медицинских наконечников для дозаторов. На заседании комиссии УФАС установлено, что заказчик не проверил заявку №9 одного из участников закупки, который предоставил информацию о производстве медицинских наконечников для дозаторов с фильтром производства РФ (участник закупки приобретал указанные наконечники у компании МиниМед), т.к. по официальному ответу МиниМед, указанные в заявке №9 участника закупки наконечники для дозаторов с фильтром в РФ не производятся, а производятся в Китае. Поскольку в регистрационном удостоверении на данные наконечники было указано два места производства (РФ и Китай), а фактически — медицинские наконечники для дозаторов с фильтром по предмету закупки в РФ не производились, то заказчик необоснованно применил требования Приказа №126н к определению цены победителя торгов и снизил ее на 15%. Комиссия УФАС установила данный факт, отменила все протоколы составленные в ходе торгов и обязала заказчика вновь подвести итоги закупки с учетом решения УФАС. Кроме этого, заявка участника закупки №9, который указал место производства медицинских наконечников с дозаторами в РФ должна быть отклонена при повторном подведении итогов, а информация о действиях данного участника передана должностному лицу УФАС для рассмотрения вопроса о наличии признаков недобросовестной конкуренции.
Документ: Решение и Предписание УФАС по Республике Башкортостан от 29 ноября 2021 года по делу №ТО002/06/105-2360/2021 (закупка №0301300037821000499)