1. Согласно абзацу первому дополнительных требований к независимой гарантии (утв. ПП РФ №1005 от 08.11.2013), независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени гаранта, и должна быть составлена по типовым формам независимых гарантий на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ, с учетом указанных дополнительных требований.

2. Учитывая установленные пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ положения, из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что выдаваемые банками независимые гарантии должны быть составлены такими банками по типовым формам независимых гарантий на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Закона № 44-ФЗ.

3. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона № 223-ФЗ, в том числе дополнительным требованиям, установленным Постановлением № 1397, и должна быть составлена по установленной Постановлением № 1397 типовой форме.

Документ: Письмо Минфина России от 27.03.2024 № 24-06-09/27496

Банки, а не победители закупок должны соблюдать требования статьи 45 №44-ФЗ при совершении действий по оформлению независимых гарантий для обеспечения исполнения государственных контрактов. Ранее, ФАС России довела указанную информацию до Президента Ассоциации банков «Россия» Г.Н. Лунтовского и Президента Ассоциации российских банков Г.А. Тосуняна за исх. №ПИ/105307/22 от 21.11.2022 года и исх. №ПИ/105297/22 от 21.11.2022 года.

ВАЖНО: Законом о контрактной системе (частью 2 статьи 99 № 44-ФЗ) предусмотрен механизм контроля за действиями банков при осуществлении такими банками действий, предусмотренных Законом о контрактной системе. Результатами проведения ФАС России❗️ контрольных мероприятий на основании жалоб и обращений участников закупок в действиях банков могут быть установлены нарушения части 8.2 статьи 45 Закона о контрактной системе, выразившиеся, в том числе:

— в выдаче независимых гарантий, несоответствующих Типовым формам;

— в выдаче независимых гарантий несоответствующих Дополнительным требованиям предусмотренным Постановлением Правительства РФ №1005 от 08 ноября 2013 года;

— в выдаче независимых гарантий несоответствующих положениям Закона о контрактной системе (в т.ч. части 1 и части 2 статьи 37 №44-ФЗ при заключении контракта со снижением НМЦК на 25% и более).

Документ: Письмо ФАС России от 26 марта 2024 года №28/25182/24

Пересчет цены таких контрактов в соответствии с Постановлением № 1315 может быть осуществлен в течение 2023 года. Порядок изменения (увеличения) цены контракта Постановления № 1315 установлен пунктами 14, 14.1–14.6 Методики № 841/пр. Согласно пункту 14.2 Методики № 841/пр осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта. Коэффициент корректировки цены контракта (Ккор) распространяется на остатки не оплаченных работ, подлежащих выполнению в рамках исполнения контракта, в т.ч. в 2023 году.

Дополнительно департамент сообщает, что на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное частью 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений частей 13–16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно. В случае если обстоятельства, возникшие при исполнении конкретного контракта, не могут быть урегулированы сторонами на основании положений Постановления № 1315 и положений Методики №841/пр, то изменение существенных условий такого контракта может осуществлено на основании части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, позволяющие при наличие предусмотренного данной нормой решения изменить любые существенные условия любого контракта, заключенного до 01.01.2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обязательства, влекущие невозможность его исполнения.

Документ: Письмо Минстроя РФ от 13 декабря 2023 года №33841-ОГ/09