Жалобы в ФАС, защита от РНП и другие юридические услуги в сфере закупок, торгов, тендеров т. +7 (906) 356-48-07

Минфин РФ признал несостоятельной позицию Минстроя РФ в письме от 18.10.2023 года №64206-АВ/09 о том, что нельзя изменять цену госконтрактов на проведение строительных работ из-за существенного удорожания строительных ресурсов, материалов, подлежащих поставке и (или) использованию при исполнении контрактов, если указанные госконтракты заключены в 2021-2022 годах, а работы по ним выполнены в 2023 году

Напомним, что Минстрой РФ в письме №64206-АВ/09 от 18 октября 2023 года сообщил, что увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 01 января 2023 года до даты представления расчета, положениями Методики № 841/пр не предусмотрено. После чего я вынужден был обратиться за разъяснениями в Минфин РФ, на что получил ответ, в котором Минфин РФ сообщил:

1) на основании Постановления № 1315 допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Закона № 44-ФЗ изменение (увеличение) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, не более чем на 30% заказчиками, указанными в приложении к данному постановлению, при совокупности условий, установленных подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315, в том числе в части порядка определения размера изменения (увеличения) цены контракта.

2) На основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное указанной частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 — 1.6 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

3) Таким образом, на основании части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ при наличии предусмотренного данной нормой решения могут быть изменены любые существенные условия любого контракта, заключенного до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. При этом необходимость применения положений приказа Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр указанной нормой не установлена.

4) Положениями Закона № 44-ФЗ не ограничивается возможность высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций предусмотреть в решении, указанном в части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, условия его применения, в том числе предусматривающие необходимость выполнения сторонами контракта при существенных условий контракта.

Документ: Письмо Минфина РФ от 11 декабря 2023 года №24-06-09/119113

Письмо-Минфина-РФ-от-11-декабря-2023-№24-06-09_119113Скачать

Минфин РФ упредил Заказчиков по 44-ФЗ от незаконных действий по подготовке извещения о закупке и закупочной документации с условиями позволяющими Заказчикам свести закупку к несостоявшейся (путем занижения фактических сроков работ, установления НМЦК ниже рыночной стоимости работ, услуг, отсутствия авансирования работ по контракту и т.п.) для целей последующего заключения контракта со «своим» единственным подрядчиком по пункту 25 части 1 статьи 93 №44-ФЗ без необходимого опыта по Постановлению №2571, разъяснив, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур на основании пункта 25 части 1 статьи 93 №44-ФЗ осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, при этом, единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) должен соответствовать требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в т.ч. предъявляемым к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 №44-ФЗ (при наличии таких требований).

Согласно пункту 4 части 5 статьи 93 Закон № 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если НМЦК превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, установленный постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961. Пунктом 8 Правил (утвержденных Постановлением Правительства РФ №961 от 30.06.2020 года) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 — 6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона № 44-ФЗ, заказчик:
а) направляет в соответствии с Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом № 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом № 44-ФЗ предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ;
б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом «а» данного пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами «е» и «ж» пункта 7 Правил. Согласно подпункту «д» пункта 9 Правил в случае, если при направлении обращения информация и документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 Правил, не представлены, контрольный орган в сфере закупок не осуществляет действия, предусмотренные пунктом 11 Правил, и не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления такого обращения в контрольный орган в сфере закупок в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии такого обращения положениям подпункта «б» пункта 8 Правил (с указанием причины).
Документ: Письмо Минфина РФ от 08 декабря 2023 года №24-06-09/118588

Писмо-Минфина-РФ-от-08-декабря-2023-№24-06-09_118588Скачать

Мы защитили права участника закупки по № 44-ФЗ на заседании комиссии УФАС Краснодарского края, которого Заказчик необоснованно пытался включить в РНП, как уклонившегося от подписания контракта в связи с непредставлением документов по обоснованию предлагаемой цены контракта по части 9 статьи 37 №44-ФЗ при предложении цены контракта на 25% и более ниже НМЦК

Победитель закупки внес обеспечение исполнения контракта и подписал контракт по итогам торгов, но Заказчик посчитал действия победителя закупки несоответствующими части 9 статьи 37 №44-ФЗ и не принял ранее направленные победителем закупки фотографии предлагаемого к поставке товара, в качестве документов подтверждающих наличие товара у участника закупки. После этого Заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от подписания контракта и направил обращение в УФАС о включении победителя закупки в РНП.
Мы защитили нарушенные права победителя закупки и не допустили включения его в РНП. В силу пункта 14 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1078 УФАС принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 настоящих Правил, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
УФАС Краснодарского края заслушав наши доводы отказал Заказчику во включении информации о победителе закупки в РНП, т.к. им осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта и представлены фотографии товара готового к поставке по контракту, что достаточно для исполнения требований части 9 статьи 37 №44-ФЗ.
Документ: Решение УФАС Краснодарского края от 30 ноября 2023 года №РНП-23-1002/2023 по делу №023/10/104-6142/2023 (закупка №0318200065623001030)