При заключении государственных контрактов по 44-ФЗ на выполнение проектных работ с обязательным направлением разработанной Исполнителями проектно-сметной документации (далее — ПСД) на государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» Заказчики таких работ обязаны проводить отдельную закупку по Закону № 44-ФЗ на проведение государственной экспертизы. Учитывая изложенное, такие Заказчики не вправе расторгать государственные контракты с Исполнителями, сдавшими ПСД в ФАУ «Главгосэкспертиза России», из-за неполучения положительного заключения государственной экспертизы, поскольку, экспертиза даже не началась, и у антимонопольных органов нет основания для включения информации о таких Исполнителях в РНП, т.к. отдельная закупка на государственную экспертизу Заказчиком не проведена и государственный контракт на проведение государственной экспертизы с ФАУ «Главгосэкспертиза России» не заключен.

ЧЕМ ИНТЕРЕСНО: это первое и единственное разъяснение по данному вопросу от Минфина РФ. Интересно тем, что до этого разъяснения всех Исполнителей на разработку ПСД включали в РНП, если Заказчики включали в стоимость государственного контракта оплату государственной экспертизы, а цена такой экспертизы после сдачи Исполнителем ПСД в ФАУ «Главгосэкспертиза России» оказывалась заниженной (Заказчик не верно предварительно рассчитывал ее цену) и Исполнитель не соглашался с требованием Заказчика оплатить увеличение цены государственной экспертизы из своих средств, после чего Заказчики расторгали государственные контракты, а УФАС включали Исполнителей в РНП в связи с отсутствием заключения ФАУ «Главгосэкспериза России» на разработанную ПСД.

Документ: Письмо Минфина РФ от 21 августа 2024 года № 24-06-09/78817

Согласно статье 15 Закона №44-ФЗ автономные некоммерческие организации (далее-АНО) в ходе осуществления закупочной деятельности обязаны применять положения Закона о контрактной системе при предоставлении в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации субсидий, предусмотренных пунктами 8, 8.1 статьи 78, подпунктами 3, 3.1 пункта 1 статьи 78.3 Бюджетного кодекса РФ.

АНО осуществляют закупки, руководствуясь ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 Закона №44-ФЗ.

С 01.01.2025 года при осуществлении юридическими лицами, в том числе АНО, закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством РФ предусматривают соблюдение положений Закона о контрактной системе, применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и пункте 7 (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе) части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Документ: Письмо ФАС России от 14 августа 2024 года №28/72903-ПР/24

Настоящий сборник подготовлен сотрудниками антимонопольных органов, ведущими юристами и экономистами, профессионально занимающимися вопросами применения закупочного законодательства. Законодательство и практика приведены по состоянию на 31 мая 2024 г. Книга предназначена для практикующих юристов и экономистов, предпринимателей, сотрудников антимонопольных и иных органов власти, научных работников, студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Редакционный совет: Березгов А. С., юрист антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры»; Капитонов И. А., кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора Научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ имени Г. В. Плеханова; Марюхина М. Р., юрист антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры»; Москвитин О. А., президент, партнер, руководитель антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры», заместитель директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов.
Ответственные редакторы: Беляев С. Г., доктор технических наук, профессор, директор Научно-методического центра «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ имени Г. В. Плеханова; Москвитин О. А., президент, партнер, руководитель антимонопольной и тарифной практик КА «Муранов, Черняков и партнеры», заместитель директора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ, член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов; Кулаков А. В., эксперт в государственных закупках, практикующий юрист, экономист, основатель телеграм-канала «Закупочная практика».