На заседании комиссии ФАС России было установлено, что проект государственного контракта документации об Аукционе отдельно не содержит указание на стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства, в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом. Таким образом, действия Заказчика, Уполномоченного органа, не установивших раздельно в проекте государственного контракта документации об Аукционе стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства, в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом, нарушают часть 62 статьи 112 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заказчику, Уполномоченному органу выдано предписание при заключении государственного контракта установить стоимость поставки, предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства, в случае, если поставка данного оборудования предусмотрена контрактом в соответствии с решением от 25.11.2021 по делу № 28/06/105-1472/2021, а также Законом о контрактной системе.

Документ: Решение и Предписание ФАС России по делу №28/06/105-1472/2021, извещение о закупке №0332100025621000040

автор фотографии: Dmitry Kisten 

27.10.2021 года УФСИН по Калужской области разместило извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку маргарина в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2021 год. При этом, установив срок окончания подачи заявок на 03 ноября 2021 года, в нарушении требований Указа Президента РФ №595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021 г» и пункта 1.1 письма Минфина России от 25.10.2021 № 24-03-05/86049 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни». С учетом необходимости обеспечения участникам закупок минимального срока подачи заявок на участие в Запросе котировок, положений Указа № 595, а также ГК РФ, дата окончания срок подачи заявок на участие в Запросе котировок должна приходиться не ранее, чем на 10.11.2021. Вместе с тем согласно извещению о проведении Запроса котировок дата срока окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок – 03.11.2021. Таким образом, действия Заказчика, неправомерно не продлившего срок окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок, нарушают пункт 3 части 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
ФАС предписала отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.11.2021 № ИЗК1, протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.11.2021 № ППУ20_1 (далее – Протоколы),

Заказчику:
— привести извещение о проведении Запроса котировок в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 17.11.2021 по делу № 28/06/105-1352/2021 и разместить соответствующее извещение в ЕИС;
— назначить новую дату окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок, а также разместить в ЕИС информацию об указанной дате.
Оператору электронной площадки:
— вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Запросе котировок;
— уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Запросе котировок, об отмене Протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Запросе котировок, и о возможности подать новую заявку на участие в Запросе котировок.

Документ: Решение и предписание ФАС России по делу 28/06/105-1352/2021 от 17 ноября 2021 года (номер извещения в ЕИС – № 0337100008821000039)

Комиссия ФАС установила многочисленные нарушения при подготовке закупочной документации, а именно: ✅ Установление в порядке оценки Конкурсной документации требования к минимальной стоимости контрактов (договоров), а также отсутствие штрафных санкций к их исполнителям не соответствуют положениям пунктов 27(2), 27(3) Правил, приводит к ограничению количества участников в Конкурсе, имеющих исполненные контракты (договоры) с иной стоимостью (напомним, что заказчик установил требование о том, что не допускаются к оценке по опыту контракты и договоры исполненные со штрафами и пенями на сумму свыше 0,1% от НМЦК и исполненные на сумму менее 50% от НМЦК); ✅ Кроме того, отсутствие в ЕИС статуса «исполнение завершено» или «исполнение прекращено» представленного в составе заявки контракта (договора) не отражает отсутствие надлежащего опыта у участника закупки, поскольку в силу требований соответствующих нормативных правовых актов обязанность указания актуальных сведений о завершении исполнения контракта (договора) возложена на заказчика, при этом наличие у участника закупки копии акта приемки работ является надлежащим доказательством наличия необходимого заказчику опыта; ✅ Также Комиссией установлено, что согласно порядку оценки представляемые в заявке контракты (договоры), копии актов выполненных работ, а также копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию должны сопровождаться дополнительными соглашениями, копиями всех листов указанных документов с приложениями (при наличии). Вместе с тем отсутствие всех приложений в составе заявки в отношении документов, представляемых для оценки заявки участника закупки, не свидетельствует об отсутствии у участника закупки, подавшего такую заявку, требуемого опыта выполнения работ. Таким образом, вышеуказанный порядок оценки не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников Конкурса. В действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают пункт 8 части 1 статьи 54.3 №44-ФЗ и содержат признаки частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ. ✅ Учитывая, что в рамках исполнения контракта необходимо осуществить реконструкцию путепровода, относящегося к искусственным дорожным сооружениям и включенного в состав дороги регионального значения, проведение открытого конкурса в электронной форме с учетом положений части 2 статьи 56.1, части 3 статьи 56.1 №44-ФЗ неправомерно. Заказчиком, Уполномоченный органом неправомерно выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме.Таким образом, указанные действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают часть 5 статьи 24 №44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ. Комиссия ФАС России выдала предписание аннулировать торги до 02 ноября 2021 года. Документ: Решение и предписание ФАС России № 28/06/105-974/2021 от 13 октября 2021 года по закупке №0832200006621001323. Фото: пресс-служба губернатора и правительства НО